Шта ће коме донети најновији политички договор у БиХ?

Након 15 месеци од последњих општих избора у БиХ, политичке вође Срба, Хрвата и Бошњака успеле су да се договоре о формирању новог Савета министара, о изгласавању буџета заједничких институција, отворена је и подела директорских места у заједничким институцијама и агенцијама, а наводно је договорен и изглед неколико закона важних за процес европских интеграција БиХ.

Водеће странке Срба у РС, СНСД Милорада Додика и СДС, добиће три министра: финансија и трезора, цивилних послова, те спољне трговине и економских односа.Овим двема странкама, такође, припадају места заменика министара спољних послова, правде, људских права и избеглица, те одбране. Водеће странке Бошњака, СДА и СДП БиХ, добиће четири министра: спољних послова, одбране, безбедности и саобраћаја и комуникација. А водеће странке Хрвата, ХДЗ БиХ и ХДЗ 1990, добијају место председавајућег Савета министара, те министра правде и министра за људска права и избеглице. Хрватима су, такође, припала заменичка места у министарствима безбедности, саобраћаја и комуникација и одбране, а Бошњацима заменичка места у министарствима спољне трговине и економских односа, финансија и цивилних послова. Даље, место директора „савезне полиције“Агенције за истраге и заштиту(СИПА) и Регулаторне агенције за комуникације (РАК) – која се бави и радом медија и медијским простором – припало је Србима, док је место директора Управе за индиректно опорезивање БиХ (прикупља приходе од ПДВ-а и царине) допало Хрватима, уз договор да друге две најважније позиције у Управи припадну Србима. Место директора Агенције за идентификациона документа, евиденцију и размену података БиХ (ИДДЕА) припало је Бошњацима, а убудуће ће се делити директорска места у још неколико десетина више-мање важних агенција.

Након свега, испало је да је СНСД-у и СДС-у припало исто оно што су нудили партнерима из ФБиХ током преговора у Брчком пре три месеца. Вође СНСД-а и СДС-а, Милорад Додик и Младен Босић, тада су понудили уступак „који се не одбија“, па кад су ови из ФБиХ тада то одбили, Додик и Босић су саопштили да „понуда више не важи“, али, ево, сада су се предомислили, после три месеца чекања да се између себе договоре вође СДА и СДП-а БиХ са два ХДЗ-а. Дакле, од места министра спољних послова БиХ СНСД и СДС понудили су да одустану још у Брчком, а сада су само потврдили свој уступак. Како ће све то изгледати када се све комплетира – није лако нагађати у овом тренутку.

Но, чини се да није тешко замислити да ће нови министар спољних послова – поготово ако то буде вођа СДП-а БиХ Златко Лагумџија – дипломатске контакте користити како би на све четири стране света, из свог угла, „указивао“ на све „мањкавости“ Дејтонског споразума, а то ће представљати као да чини у име свих. Све то, је ли, да би дугорочно испословао ширу међународну сагласност „барем“ за неке уставне промене. СНСД и СДС ће, преко свог заменика спољних послова, моћи углавном да шаљу писма у земље у којима буду хтели да приме поштара који та писма носи, али ће, заузврат, моћи до миле воље да „тресу“ јавност својим иступима по РС и ФБиХ и где још буду могли о новим покушајима централизације БиХ. Чувар трезора БиХ из РС – а то је најзначајнија функција коју су „освојили“ СНСД и СДС – свакако ће имати утицаја на поделу новца, али само у оквиру већ договореног буџета. ХДЗ-овац на месту председавајућег Савета министара БиХ такође ће имати прилика да по белом свету говори, дакако из свог угла, о „мањкавостима“ Дејтонског споразума, а и он ће то представљати као да чини у име свих. А нови министар одбране ће се, као и овај садашњи, више исповедати локалним командантима НАТО-а него српском члану Председништва БиХ, дочим ће нови-стари министар безбедности гледати како да у јавности умањи потенцијалну терористичку претњу, све тврдећи како је то много наивније него што изгледа. Места директора СИПЕ и РАК-а јесу веома важна за РС, али ово прво можда је мало мање важно од места директора Обавештајно безбедносне агенције БиХ (ОБА), без обзира што је Србин из РС већ дуго на месту заменика директора ОБА.

Дакле, оснива се још један Савет министара БиХ у којем ће се партнери из РС и ФБиХ слагати као рогови у врећи, а какве ће користи/штете од тога РС имати – сада је заиста тешко рећи. С друге стране, СНСД и СДС су, својим уступцима, испословали одустајање СДА и СДП-а БиХ од неразумног члана 48. из предложеног Закона о попису, према којем су Бошњаци тражили да се власт формира по попису становништва из 1991. године, све док се не оконча повратак. Притом су остављали потпуно нејасно ко ће прогласити да је завршен повратак, намерно превиђајући да су они малобројни који су могли да се врати у предратно место живљења – то одавно учинили, док су остали углавном продали и заменили своју имовину и преселили се у средине где већину чине њихови сународници.

Додик и Босић уверавају јавност и да неће бити преноса/поделе надлежности РС на ниво БиХ када је реч о предложеном Закону о систему државне помоћи, о коме је такође постигнут договор. Али, више детаља о томе до сада није изнео ниједан од њих, већ вођа СДА Сулејман Тихић који је рекао како језакон који је још раније усвојио Савет министара БиХ добра основа, те да је наводно договорено да Савет за државну помоћ – који ће се бавити поделом новца – чине три представника Савета министара, по два представника ентитета и један представник Брчко дистрикта. Остало је, дакле, да се потврди да, због тога, нико неће посезати за променом Устава БиХ, а и да се види да ли ће у подели новца РС бити закинута или не.

На крају, Босић је рекао да је ово фер договор за РС, док је Додик истакао да је најважније да ће кључни договори о законима из европског пакета омогућити апликацију за кандидатски статус БиХ за чланство у ЕУ. Додик, заправо, тврди дасе сада отварају нова питања која могу директно да утичу на РС преко три министарства која су добили СНСД и СДС.„У та три министарства концентрисано је око 75 одсто свих надлежности, односно обима посла у Савету министара и искључиво су везани за европске интеграције. Министар спољних послова може бити значајан на неким скуповима, али ће оперативно-технички бити значајан министар спољне трговине и економских односа, па чак и министар за цивилне послове који има 15 делатности у области европских интеграција и координације”, устврдио је Додик.

Договор водећих странака у РС и ФБиХ поздравили су и Русија и ЕУ. Док је руски амбасадор Александар Боцан Харченко истакао да је најважније да је договор постигнут без страног уплитања, из делегације ЕУ у БиХ истакли су да високи званичници ЕУ Штефан Филе и Кетрин Ештон сада очекују конкретне кораке у правцу приближавања БиХ ка ЕУ. Зато треба сачекати да видимо какве ће користи/штете РС имати од тог „проевропског“ пута БиХ. То је, ипак, важније од поделе фотеља у Савету министара.