Закон о Уставном суду БиХ - немогућа мисија Додика и Човића?

Председник РС и вођа СНСД МИлорад Додик и хрватски члан Педседништва БиХ и вођа ХДЗ-а БиХ Драган Човић најавили су да ће странке које воде ускоро усагласити заједнички Предлог Закона о Уставном суду БиХ који ће упутити у Парламентарну скупштину БиХ. А да би обезбедили потребну подршку свом предлогу, најавили су да ће обавити консултације и са представницима осталих странака, али сва је прилика да ће се и овом предлогу закона, као и свима другима који су раније предлагани, жестоко успротивити политичке партије Бошњака.

Иако Додик и Човић нису говорили конкретно ни о једном члану свог будућег законског предлога, јасно је да ће сигурно предложити замену троје страних судија судијама из БиХ. "Не може постојати правна држава уколико у Уставном суду БиХ седе стране судије" , појаснио је Додик. "Ми се морамо припремити за време када ће грађани БиХ бити у позицији да попуњавају места у Уставном суду БиХ", поручио је Човић, додајући да је "национални кључ неопходан, јер мора одражавати односе у БиХ" .

Иако се не зна шта Човић подразумева под "неопходним националним кључем", може се претпоставити да ће Додик и Човић предложити да троје страних судија - које сада именује председник Европског суда за људска права у Стразбуру - замене по један Србин, Бошњак и Хрват, које би именовали парламенти Републике Српске(РС) и Федерације БиХ(ФБиХ), као што именују и осталих шесторо. Тако би Уставни суд БиХ убудуће био састављен од по три припадника сваког конститутивног народа у БиХ. Да ли то подразумева да девет судија не би доносили одлуке од виталног националног интереса простом већином, већ да би била уведена нека "национална клаузула" - питање је на које Додик и Човић још не дају одговор. Можда зато што су раније, сличне предлоге - о којима ће нешто касније бити речи - бошњачки политичари одбили што у старту, што након "поигравања" у скупштинској процедури.

Али, ако је судити и по првим реаговањима бошњачких политичара на најаву законског предлога Додика и Човића, само је питање времена и начина на који ће и тај законски предлог бошњачки посланици одбацити. "Закон о Уставном суду БиХ, који договарају ХДЗ и СНСД, покушај је да се од те институције направи нови Дом народа, јер предвиђа увођење етничког гласања, без којег се не може донети нити једна одлука", поручили су из СДП-а БиХ . "СДА неће подржати доношење било каквог Закона о Уставном суду БиХ којим би се мењале надлежности и састав Уставног суда, а нарочито присуство међународних судија. Уставни суд БиХ је витални и неодвојиви део укупног Дејтонског уставног аранжмана и представља(....) и механизам за отклањање блокада у систему одлучивања и решавање уставно-правних спорова унутар БиХ", саопштила је СДА .

Шта више, и водећа владајућа СДА и водећи опозициони СДП БиХ "препознали" су у Додиковој и Човићевој најави закона "наставак политике разградње БиХ" и "деловања против уставног поретка, суверенитета и територијалног интегритета БиХ". Оваквим тешким оптужбама, водеће бошњачке политичке партије своје политичке противнике, заправо, квалификују као политичке непријатеље, а не мање директно и као непријатеље бошњачког народа. Што никако не приличи партијама које, свака на свој начин, себе сматрају демократским перјаницама не само међу Бошњацима, већ и међу свима који се сматрају "Босанцима и Херцеговцима". Колико је очигледно да ставови тих партија немају баш никакве везе са демократијом у овом случају, сведочи чињеница да се за доношење закона о Уставном суду БиХ не залаже само ХДЗ БиХ, кога подржава две трећине Хрвата у БиХ, већ и све српске политичке партије у РС, и то одавно. Квалификовати легитиман став свих њих о потреби промена у Уставном суду БиХ - дакле, не укидање, већ преобликовање тог суда - као непријатељски и/ли антидржавни чин, значи, просто, не уважавати ни минимум ставова политичких представника Хрвата и Срба, а самим тим ни вољу та два народа.

Ако се притом зна да су се Срби у РС осећали пониженим низом одлука Уставног суда БиХ које су донесене гласова тројице страних и двојице бошњачких судија - посебно оном о укидању Дана РС, а недавно и оном о поништавању резултата референдума о Дану РС - онда не треба да чуди што тај "механизам за отклањање блокада", како га назива СДА, Срби доживљавају понајвише као механизам за полагано "млевење" РС.

Као што смо поменули, српски политички представници покушавали су у више наврата да "зауздају" тај "механизам", предлажући у неколико наврата закон о Уставном суду БиХ, а последњи пут пре тачно годину дана. Свих 13 српских посланика(од укупно 14 из РС, од којих је један из СДА) из СНСД-а, СДС-а, ДНС и НДП-а упутили су предлог закона којим је било предвиђено да судије Уставног суда БиХ могу бити само држављани БиХ, да шест судија бира парламент ФБиХ, а три парламент РС. По том предлогу, суд би одлучивао већином гласова свих судија са најмање једним гласом судије из сваког конститутивног народа БиХ и из једног ентитета, када одлучује о споровима који по Уставу БиХ настају између ентитета и Брчко дистрикта . Бошњачки посланици су се противили овог предлогу са мање-више истим аргументима као и сада, али су пустили да се српски предлог "крчка" неколико месеци у парламенту , па га овог пролећа дефинитивно срушили . Подсећања ради, исти закон српски посланици предлагали су и 2005. и 2007. године, али су га и тада бошњачки политичари одбили, и то одмах у старту.

Није вредело ни што су српски политичари истицали да је Дејтонским споразумом предвиђено да мандат страних судија у Уставном суду БиХ траје пет година, а да се након тога донесе закон који ће одредити нови начин избора судија. С друге стране, иако и сами повезују постојање Уставног суда БиХ са Дејтонским споразумом, бошњачки политичари никако "не виде" да се тај споразум крши останком страних судија у суду и више од двадесет година касније.

Као последица "обневиделости" бошњачких политичара за потребу доношења закона о Уставном суду БиХ и, с друге стране, страха Срба да ће, након укидања Дана РС, тај суд донети и друге сличне, ако не и горе одлуке на штету РС, пре три месеца одржан је референдум о Дану РС уз сагласност свих српских политичара. Сагласност водећих политичких партија о доношењу новог закона о Уставном суду БиХ и даље постоји, поготово када је реч о замени страних судија домаћима , тако да је готово излишан Додиков позив Савезу за промене да подржи закон који припремају он и Човић.

Но, Додик је сада увео доношење тог закона у своју "европску агенду", наводећи да је "решавање статуса Уставног суда БиХ важније од европског пута". "Ако остане овакав суд и крене се у реализацију Мапе пута ка Европи, јадна нам је мајка у РС. Немамо шта да чекамо. То се треба завршити ове зиме", изјавио је председник РС . Ипак, ове зиме се са доношењем закона о Уставном суду БиХ неће завршити, а вероватно ни на пролеће, као што се није завршило ни прошле зиме, ни овог пролећа. Јер, нема ни најмањег сигнала да ће бошњачки политичари прихватити поменути закон. Напротив: радије ће гледати да се окористе надлежностима Републике Српске у неком евентуалном спору пред Уставним судом БиХ, ако, рецимо, РС одбије да кроз успостављени механизам координације прихвати неки од "европских стандарда" који се буду представили као задаци из Брисела на "европском путу" БиХ.

________________

 [1] http://www.klix.ba/vijesti/bih/dodik-ukoliko-ne-bude-mehanizma-koordinacije-nece-biti-odgovora-na-upitnik-ek/161216068

 2 http://www.glassrpske.com/novosti/vijesti_dana/Dodik-Covic-Uskoro-usaglaseni-tekst-zakona-o-Ustavnom-sudu-BiH/lat/225037.html

3 http://www.nezavisne.com/novosti/bih/Niksic-Dodik-i-Covic-nastavljaju-sa-politikom-razgradnje-BiH/403438

4 http://www.klix.ba/vijesti/bih/sda-neprihvatljivo-je-mijenjanje-nadleznosti-i-sastava-ustavnog-suda-bih/161216120

5 https://www.docdroid.net/nDdhBkj/pz-o-ustavnom-sudu-bih.pdf.html#page=9

6 http://www.klix.ba/vijesti/bih/ustavnopravna-komisija-nije-podrzala-prijedlog-zakona-o-ustavnom-sudu-bih/160201099

7 http://www.nezavisne.com/novosti/bih/Predstavnicki-dom-Parlamentarne-skupstine-BiH-Poslanici-razmatraju-Prijedlog-zakona-o-Ustavnom-sudu-BiH/351542

8 http://www.nezavisne.com/novosti/bih/Predstavnicki-dom-PS-BiH-Komisiji-vraceni-prijedlozi-Zakona-o-Ustavnom-sudu-i-Krivicnom-zakonu/351712

9 http://pressrs.ba/info/vijesti/predstavnicki-dom-psbih-odgodeno-izjasnjavanje-o-ustavnom-sudu-i-krivicnom-zakonu-15-02

10 http://mondo.ba/a652652/Info/BiH/Parlamentarna-skupstina-BiH-Nema-podrske-za-zakon-o-Ustavnom-sudu-BiH.html

 11 http://www.glassrpske.com/novosti/vijesti_dana/Govedarica-Potreban-zakon-o-Ustavnom-sudu-BiH/lat/223888.html

12 http://www.novosti.rs/vesti/naslovna/republika_srpska/aktuelno.655.html:638146-Mladen-Ivanic-Nece-Bosnjaci-Srpskoj-nametati-sta-da-slavi

13 http://www.glassrpske.com/novosti/vijesti_dana/Novi-prijedlog-zakona-o-Ustavnom-sudu-BiH-Siroka-podrska-za-eliminisanje-stranaca/lat/224167.html

14 http://www.srna.rs/novosti/455017/pitanje-ustavnog-suda-bih-rijesiti-ove-zime.htm